行業(yè)聚焦
企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)施路徑
人類社會已經(jīng)步入信息化時代，而信息的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生態(tài)和主旋律。數(shù)據(jù)不僅僅包含數(shù)字，也包含文字、圖像、聲音和視頻等多種形式。每個人既是數(shù)據(jù)的消費(fèi)者，也是數(shù)據(jù)的創(chuàng)造者。比如，我們每天形影不離的手機(jī)就是一個巨大的數(shù)據(jù)源，我們發(fā)出的每一條信息，閱讀的每一篇文章，下的每一個訂單，聽的每一首歌，以及看的每一個視頻都既接收了外界的數(shù)據(jù)，同時創(chuàng)造關(guān)于我們自己的新的數(shù)據(jù)。通過分析我們的瀏覽和操作數(shù)據(jù)，媒體可以更精準(zhǔn)地推薦內(nèi)容，商家可以更有效地銷售商品和服務(wù)。而這些僅是數(shù)據(jù)龐大價值的冰山一角。隨著技術(shù)的進(jìn)步，人們搜集、整理、分析和利用數(shù)據(jù)的能力正在突飛猛進(jìn)。如火如荼的人工智能大發(fā)展正是海量數(shù)據(jù)，疊加先進(jìn)的算法和算力的產(chǎn)物。無論從任何角度看，數(shù)據(jù)的重要性都毋庸置疑，且日益上升。
2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)定義為一種新型生產(chǎn)要素，成為土地、勞動力、資本、技術(shù)要素之后的第五大生產(chǎn)要素，在頂層設(shè)計(jì)層面確認(rèn)了數(shù)據(jù)的獨(dú)特地位。2022年12月19日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（即“數(shù)據(jù)二十條”）發(fā)布，明確提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)。2023年8月21日，財政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》，并于2024年1月1日開始實(shí)施，首次明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)入表的會計(jì)規(guī)則，使得原先只能費(fèi)用化處理的數(shù)據(jù)資源開發(fā)成本在滿足一定條件后得以確認(rèn)為資產(chǎn)，為報表使用者提供決策有用信息，同時幫助數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)吸引外部融資、優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)、提升公司價值。
政策發(fā)布當(dāng)日，涉及數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的板塊股價顯著上升。當(dāng)天市場收盤時，包括國家發(fā)展和改革委員會的數(shù)據(jù)合作平臺上海鋼聯(lián)、專注于數(shù)據(jù)分析與決策支持的零點(diǎn)有數(shù)，以及大宗商品價格指數(shù)供應(yīng)商卓創(chuàng)資訊在內(nèi)的多個公司股價漲停。此外，涉及人工智能與大數(shù)據(jù)服務(wù)的匯納科技、數(shù)據(jù)智能服務(wù)提供商每日互動，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)公司易華錄等的股價漲幅超過15%。在隨后的一周內(nèi)，A股市場中的數(shù)據(jù)要素相關(guān)板塊繼續(xù)領(lǐng)跑市場。資本市場對新政策的熱烈響應(yīng)明顯表明，投資者普遍預(yù)期，隨著政策的實(shí)施，相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)價值將得到進(jìn)一步釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。
一、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化概述
通常數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指“企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的，合法擁有或控制的，能進(jìn)行計(jì)量的，預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源”。其中“預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益數(shù)據(jù)資源”包含兩個重點(diǎn)，一是相關(guān)數(shù)據(jù)資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益；而是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)（“很可能”在實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下指經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)的概率超過50%）。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化的核心途徑，是企業(yè)將過去交易或經(jīng)合法授權(quán)、自主生產(chǎn)等事項(xiàng)形成、獲得的數(shù)據(jù)通過采集、加工、治理、開發(fā)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并拓展金融衍生服務(wù)，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用，通過多元化方式為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化的過程。
二、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化四個過程
（一）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，是指企業(yè)通過各種技術(shù)手段，建立信息化、數(shù)字化、自動化和智能化的業(yè)務(wù)流程的過程。主要目標(biāo)是積累和沉淀數(shù)據(jù)資源，通過管理和技術(shù)手段不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提高企業(yè)數(shù)據(jù)感知能力、采集和獲取數(shù)據(jù)能力，為企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營和數(shù)據(jù)資源化提供數(shù)據(jù)支持。
（二）數(shù)據(jù)資源化
數(shù)據(jù)資源化，是指企業(yè)將直接或間接地獲取、采集原始數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工整理和歸集，形成可重用、可應(yīng)用、可獲取的數(shù)據(jù)資源的過程。此階段是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的必要前提，主要目標(biāo)是將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)具備一定的潛在價值。
（三）數(shù)據(jù)產(chǎn)品化
數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，是指數(shù)據(jù)資源持有方自行或授權(quán)給外部機(jī)構(gòu)，以數(shù)據(jù)使用方需求為導(dǎo)向，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的勞動投入和創(chuàng)造，形成可供內(nèi)外部用戶使用的、以數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的、可辨認(rèn)的服務(wù)或產(chǎn)品的過程。該階段是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的關(guān)鍵步驟，主要目標(biāo)是將數(shù)據(jù)資源依據(jù)實(shí)際需求加工為具有明確應(yīng)用場景、可交易、價值可計(jì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
（四）數(shù)據(jù)資本化
數(shù)據(jù)資本化，是指通過有效利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，將其轉(zhuǎn)化為具有實(shí)際經(jīng)濟(jì)價值的資本，并實(shí)現(xiàn)保值、增值、流通的過程。企業(yè)可通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信貸款、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為入股等方式盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資本化能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值和數(shù)據(jù)交易變現(xiàn)，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)價值，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
三、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)施路徑
（一）數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集
數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，運(yùn)營數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、人事管理與財務(wù)管理過程中收集、提取和存儲數(shù)據(jù)的過程。企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集與存儲，可利用數(shù)據(jù)洞察來提升產(chǎn)品質(zhì)量與客戶滿意度；提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行效率；提高企業(yè)的行業(yè)競爭力。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集可參考文件：國標(biāo)《信息化和工業(yè)化融合管理體系供應(yīng)鏈數(shù)字化管理指南》GB/T 23050—2022；《工業(yè)物聯(lián)網(wǎng) 數(shù)據(jù)采集結(jié)構(gòu)化描述規(guī)范》GB/T 38619-2020；《智慧城市數(shù)據(jù)融合第 3 部分：數(shù)據(jù)采集規(guī)范》GB/T36625.3-2021。
按照企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)目標(biāo)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)采集可參考以下基本流程：
1、制定企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃
企業(yè)需要明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值目標(biāo)，對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)化的評估分析，設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)字化的藍(lán)圖架構(gòu)，明確關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)、組織方法、評估方法等。
2、構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化能力
企業(yè)在明確數(shù)字化目標(biāo)后，要結(jié)合自身需要，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化能力，包括與企業(yè)主營業(yè)務(wù)適配的技術(shù)工具、相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化人才、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等。利用各類數(shù)字技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，幫助企業(yè)構(gòu)建靈活、高效和安全的數(shù)字化業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)持續(xù)形成數(shù)據(jù)資源提供支撐。
3、明確數(shù)據(jù)存儲方法
企業(yè)要根據(jù)數(shù)據(jù)類型、訪問速度、安全性和成本等因素，選擇相應(yīng)的存儲方法。一般數(shù)據(jù)存儲方法有數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)、云存儲等，其中數(shù)據(jù)庫是用于存儲、管理和檢索數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，包括關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫等；
文件系統(tǒng)則是將數(shù)據(jù)存儲為文件，通過本地磁盤或網(wǎng)絡(luò)共享方式實(shí)現(xiàn)；
云存儲是指云服務(wù)商提供遠(yuǎn)程云服務(wù)存儲空間，準(zhǔn)許用戶通過互聯(lián)網(wǎng)訪問和共享數(shù)據(jù)。
（二）數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)
數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)是指從全局出發(fā)對企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)倉庫等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面摸查，采集元數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)字典、識別數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，從業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)應(yīng)用的視角出發(fā)梳理數(shù)據(jù)資源的技術(shù)屬性、業(yè)務(wù)屬性、管理屬性，掌握數(shù)據(jù)資源全貌，形成數(shù)據(jù)資源清單。
企業(yè)通過數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)，可明確每類數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)歸屬和責(zé)任人，有助于在后續(xù)數(shù)據(jù)治理過程中更好地管控和維護(hù)數(shù)據(jù)，合理優(yōu)化資源配置；提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可信度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理；促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，清晰的數(shù)據(jù)資源圖譜和高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源清單能幫助企業(yè)更好利用數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動決策和業(yè)務(wù)創(chuàng)新；提升數(shù)據(jù)安全與合規(guī)性，通過盤點(diǎn)可識別敏感數(shù)據(jù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)，進(jìn)而制定更具安全防護(hù)的數(shù)據(jù)管理策略。
數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)可參考文件有：國標(biāo)《DCMM 數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》GB/T36073-2018；《DAMA-DMBOK2 數(shù)據(jù)管理知識體系指南 2.0》。
數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)的實(shí)施路徑參考如下：
1、元數(shù)據(jù)摸查
元數(shù)據(jù)是定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，貫穿在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的全流程中，是支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的核心。主要內(nèi)容包括：
①元數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，即明確元數(shù)據(jù)管理相關(guān)參與方，收集元數(shù)據(jù)管理需求，確定元數(shù)據(jù)類型、范圍與屬性等；
②元數(shù)據(jù)采集，在元數(shù)據(jù)管理之上，基于元模型對元數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，對不同類型或來源的元數(shù)據(jù)進(jìn)行采集存儲；
③元數(shù)據(jù)查詢，通過數(shù)據(jù)資源目錄，提升業(yè)務(wù)方對數(shù)據(jù)的理解，輔助管理和分析應(yīng)用等；
④元數(shù)據(jù)變更管理，根據(jù)元數(shù)據(jù)摸查結(jié)果，可持續(xù)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)資源變化，進(jìn)行變更影響分析、評估數(shù)據(jù)變更影響范圍，有效降低有關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險。
2、構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是指保障數(shù)據(jù)的內(nèi)外部使用和交換的一致性和準(zhǔn)確性的規(guī)范約束。依托數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理工具，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期管理，通過定義符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、代碼標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，能明確業(yè)務(wù)含義，統(tǒng)一數(shù)據(jù)定義，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，形成全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。
3、數(shù)據(jù)定義
數(shù)據(jù)定義是指企業(yè)所持有的所有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識別、定義、深度剖析、標(biāo)記數(shù)據(jù)內(nèi)容，補(bǔ)充業(yè)務(wù)含義，明確數(shù)據(jù)組織、結(jié)構(gòu)、關(guān)系，形成更完整、有效的數(shù)據(jù)架構(gòu)的過程。主要包括有數(shù)據(jù)類型識別；數(shù)據(jù)來源與收集；數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)性評估；數(shù)據(jù)用途與價值定義；數(shù)據(jù)存儲與訪問。
4、明確數(shù)據(jù)血緣關(guān)系
數(shù)據(jù)血緣關(guān)系是指各種數(shù)據(jù)資源之間的依賴關(guān)系，即數(shù)據(jù)來源、計(jì)算過程和結(jié)果去向之間的數(shù)據(jù)授權(quán)鏈路關(guān)系。通過形成字段級可視化血緣關(guān)系圖，可以明確數(shù)據(jù)的來源權(quán)屬、合法性和相關(guān)業(yè)務(wù)歸屬和責(zé)任人，追溯數(shù)據(jù)的操作與流向。其包括有：識別數(shù)據(jù)資源的源頭；分析數(shù)據(jù)資源的加工過程；明確數(shù)據(jù)資源的輸出結(jié)果。
5、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源目錄
數(shù)據(jù)資源目錄一般伴隨著數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)而產(chǎn)出。通過建立可共享、可復(fù)用的多層級數(shù)據(jù)資源目錄，對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按照數(shù)據(jù)來源、業(yè)務(wù)主體進(jìn)行分類，提供完整的數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)說明、標(biāo)簽、數(shù)據(jù)責(zé)任人等技術(shù)、業(yè)務(wù)管理信息。
（三）數(shù)據(jù)合規(guī)審查
數(shù)據(jù)合規(guī)是指在整個數(shù)據(jù)的生命周期內(nèi)（數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、傳輸、使用等環(huán)節(jié)），確保企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和操作過程遵循相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部控制要求。數(shù)據(jù)合規(guī)審查不僅有助于降低企業(yè)風(fēng)險；增強(qiáng)社會信任；提高數(shù)據(jù)治理水平；促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流通等。
數(shù)據(jù)合規(guī)主要參考的文件有：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》、《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理安全要求》等
數(shù)據(jù)合規(guī)審查的實(shí)施路徑參考如下：
1、準(zhǔn)備階段
組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)或引入第三方團(tuán)隊(duì)，以此開展數(shù)據(jù)合規(guī)審查的法律、技術(shù)及業(yè)務(wù)規(guī)則等相關(guān)的知識和技能學(xué)習(xí)；確定合規(guī)審查目標(biāo)的審查范圍與合規(guī)審查依據(jù)；明確審查過程中使用的工具；調(diào)研合規(guī)審查的對象，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上收集審查對象的相關(guān)資料。
2、執(zhí)行階段
該階段主要進(jìn)行文檔審查，判斷資料是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求；數(shù)據(jù)審查，即對明確范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)真實(shí)性、來源合法性等進(jìn)行審查；審查相關(guān)實(shí)際運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的安全技術(shù)保障措施是否有效；按需對合規(guī)審查對象涉及到的相關(guān)人員進(jìn)行訪談，核實(shí)審核對象數(shù)據(jù)安全合規(guī)的實(shí)際情況。
3、結(jié)果分析
審查結(jié)果分析要重點(diǎn)關(guān)注合規(guī)性問題，包括所違反的法律法規(guī)、監(jiān)管制度、內(nèi)部制度的名稱及條款、可能引起風(fēng)險及嚴(yán)重性級別，必要時還應(yīng)制定相應(yīng)的整改計(jì)劃。
4、結(jié)果評價
審查的工作完成后，應(yīng)形成相應(yīng)的分析報告，報告的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)合規(guī)審查的目的、審查結(jié)果的適用范圍、審查所依據(jù)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定、合規(guī)審查所發(fā)現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的整改建議。
（四）數(shù)據(jù)分類分級
數(shù)據(jù)分類是指根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性或特征，將其按一定的原則和方法進(jìn)行區(qū)分和歸類，并建立起一定的分類體系和排列順序，以便更好地管理和使用數(shù)據(jù)的過程。
數(shù)據(jù)分級則是在數(shù)據(jù)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要程度或遭到泄露、篡改或損毀等危害程度，將數(shù)據(jù)從高到低分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)的三個級別。
數(shù)據(jù)分類分級是企業(yè)自身合規(guī)管理數(shù)據(jù)和流通數(shù)據(jù)的和核心參考與基礎(chǔ)。建立數(shù)據(jù)分類分級制度，能保障數(shù)據(jù)安全；滿足企業(yè)合規(guī)性要求；促進(jìn)數(shù)據(jù)價值挖掘等。
數(shù)據(jù)分類分級主要參考的文件有：《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則》、《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南——網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分類分級指引》、《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》等。
1、數(shù)據(jù)分類實(shí)施路徑參考如下：
首先，結(jié)合企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)情況，明確制定數(shù)據(jù)分類實(shí)施方案；另外，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)及數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，明確數(shù)據(jù)分類的范圍；其次，細(xì)化業(yè)務(wù)的分類，如結(jié)合部門職責(zé)分工明確行業(yè)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)條線的分類，按照業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營模式、業(yè)務(wù)流程等，明確各業(yè)務(wù)條線的關(guān)鍵業(yè)務(wù)分類；同時，也要注重業(yè)務(wù)屬性分類；根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理和使用需求，確定行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類的規(guī)則。
2、數(shù)據(jù)分級實(shí)施路徑參考如下：
①確定分級對象，如數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)集、延伸數(shù)據(jù)、跨行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)等；
②分級要素識別，主要指影響數(shù)據(jù)分級的要素，包括數(shù)據(jù)的領(lǐng)域、群體、區(qū)域、精度、規(guī)模、深度、覆蓋度等；
③數(shù)據(jù)影響分析，結(jié)合數(shù)據(jù)分級要素識別情況，分析數(shù)據(jù)可能遭到泄露、篡改、損毀或非法獲取、使用、共享產(chǎn)生可能影響的對象和影響程度；
④綜合確定數(shù)據(jù)級別，根據(jù)不同對象及對應(yīng)的影響程度不同，確定相應(yīng)的數(shù)據(jù)級別。
（五）數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工
數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工是指數(shù)據(jù)擁有方或授權(quán)第三方，以滿足數(shù)據(jù)使用需求為導(dǎo)向，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的過程。數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工的價值在于，對數(shù)據(jù)價值的挖掘與釋放；為用戶決策提供數(shù)據(jù)支持，提高決策效率；在數(shù)據(jù)市場上交易，為企業(yè)開拓新的收入渠道；助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；吸引更多的數(shù)據(jù)供應(yīng)方、需求方和服務(wù)方參與，形成良性互動的數(shù)據(jù)生態(tài)圈。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工主要參考的文件有：《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》、《文本數(shù)據(jù)加工規(guī)范》、《數(shù)據(jù)資源加工指導(dǎo)規(guī)范》等。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工的實(shí)施路徑參考如下：
1、需求分析與規(guī)劃
全面分析用戶的數(shù)據(jù)需求，梳理業(yè)務(wù)場景，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用價值和功能定位。
2、數(shù)據(jù)采集、清洗與整合
根據(jù)規(guī)劃的需求，對內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、去重、格式轉(zhuǎn)換等預(yù)處理工作，確保數(shù)據(jù)的完整性和一致性。
3、數(shù)據(jù)建模與分析
基于業(yè)務(wù)場景和用戶需求，進(jìn)行數(shù)據(jù)建模，構(gòu)建算法模型，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，提取有價值的信息和洞見。
4、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)
基于建模和分析結(jié)果，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括構(gòu)建產(chǎn)品框架、設(shè)計(jì)接口和交互方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可操作性和可維護(hù)性。
5、測試與優(yōu)化
基于建模和分析結(jié)果，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，包括構(gòu)建產(chǎn)品框架、設(shè)計(jì)接口和交互方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可操作性和可維護(hù)性。
6、產(chǎn)品部署與運(yùn)營
將數(shù)據(jù)產(chǎn)品部署上線，進(jìn)行實(shí)際運(yùn)營，并收集用戶反饋，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品功能，同時建立完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營體系。
7、評估與迭代
建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品的評估機(jī)制，從用戶使用效果、業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)等方面評估數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行產(chǎn)品的迭代升級。
（六）數(shù)據(jù)質(zhì)量評估
數(shù)據(jù)質(zhì)量是指在指定條件下使用時，數(shù)據(jù)的特性滿足明確的和隱含的要求的程度。數(shù)據(jù)質(zhì)量評估通常圍繞規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性、時效性、可訪問性開展評估。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到數(shù)據(jù)潛能的發(fā)揮，決定了數(shù)據(jù)能否在商業(yè)決策、市場預(yù)測、產(chǎn)品開放等領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的價值。數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的價值是，監(jiān)管并提升企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；提高企業(yè)決策質(zhì)量；提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值等。
數(shù)據(jù)質(zhì)量評估主要參考的文件有：《信息技術(shù) 數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)》、《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書（6.0 版）》等。
數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的實(shí)施流程參考如下：
1、構(gòu)建質(zhì)量管理組織
通常由數(shù)據(jù)分析師、IT 專家、業(yè)務(wù)代表以及管理層組成，主要負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督數(shù)據(jù)質(zhì)量評估流程的實(shí)施，并確保所有相關(guān)方都遵循既定的流程。
2、建立數(shù)據(jù)規(guī)范
數(shù)據(jù)規(guī)范是一套明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)數(shù)據(jù)的收集、存儲和使用。
3、確定評價指標(biāo)
基于數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)使用場景，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價指標(biāo)與規(guī)則，以確保它們能夠全面反映數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況。
4、實(shí)施質(zhì)量測評
根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價指標(biāo)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評估，包括異常檢測、數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證等方式，最終形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告。
5、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升
根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的結(jié)果，制定并實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升計(jì)劃，包括改進(jìn)數(shù)據(jù)收集流程、更新數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、培訓(xùn)數(shù)據(jù)錄入人員、優(yōu)化數(shù)據(jù)處理算法等措施。
6、數(shù)據(jù)交付使用
數(shù)據(jù)交付使用是數(shù)據(jù)質(zhì)量評估流程的最終目標(biāo)，在確保數(shù)據(jù)滿足既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，數(shù)據(jù)才能被交付給最終用戶使用。
（七）數(shù)據(jù)價值評估
數(shù)據(jù)價值評估是指通過構(gòu)建價值評估體系，計(jì)量數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)務(wù)效益、投入成本等活動，是將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪?jīng)濟(jì)價值資產(chǎn)的關(guān)鍵步驟，這一過程需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)準(zhǔn)則，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行量化分析。數(shù)據(jù)價值評估有助于推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)管理層深入了解數(shù)據(jù)資源與企業(yè)整體價值的聯(lián)系；通過對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的準(zhǔn)確估值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營效率；推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品走向數(shù)據(jù)要素市場。
數(shù)據(jù)價值評估主要參考的文件有：《信息技術(shù)大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估（征求意見稿）》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估場景化案例手冊》、《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》。
數(shù)據(jù)價值評估的實(shí)施流程參考如下：
1、評估準(zhǔn)備階段：
①項(xiàng)目啟動，評估機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)持有人及委托人等進(jìn)行溝通，明確評估的目的、對象、范圍和基準(zhǔn)日等；②評估制定方案；③資料準(zhǔn)備，評估機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，提供盡職調(diào)查資料清單和表格，指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)持有人準(zhǔn)備相關(guān)資料。
2、評估實(shí)施階段：
①了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬、來源、形成過程、應(yīng)用場景、成本投入和存儲狀況等；②資料審核；③重點(diǎn)核查，深入了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的采集、開發(fā)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場應(yīng)用情況和未來發(fā)展趨勢；④評估方法確定；⑤評估估算，使用確定的評估模型進(jìn)行計(jì)算，起草評估結(jié)果的文字說明；⑥評估匯總，對初步評估結(jié)果進(jìn)行分析匯總，進(jìn)行必要的調(diào)整和完善；⑦報告提交。
數(shù)據(jù)價值評估方法通常包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。
（八）數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記
數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬信息確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利進(jìn)行登記的行為。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，提出建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，為有效推進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)登記提供了指導(dǎo)。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記， 能明確數(shù)據(jù)資源權(quán)屬關(guān)系；完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)化各相關(guān)主體的廣義配置，推動相關(guān)主體做好利益分配，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表；資產(chǎn)登記可解決數(shù)據(jù)確權(quán)、交易入場、互信、監(jiān)管等難題，為數(shù)據(jù)流通賦予一定的公信力，在數(shù)據(jù)交易中起著先導(dǎo)性和全局性的作用；支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場的統(tǒng)一監(jiān)管。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記主要參考的文件有：《數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)的流程與技術(shù)規(guī)范（草案）》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則》、《廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記規(guī)則（試行）》、《廣東省數(shù)據(jù)流通交易管理辦法（試行）》
以廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記為例，實(shí)施路徑如下：
1、權(quán)益主體的確認(rèn)
權(quán)益主體有數(shù)據(jù)來源者和數(shù)據(jù)處理者，主體的權(quán)益一般包括數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等。其中，數(shù)據(jù)來源者指在數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中提供或創(chuàng)造數(shù)據(jù)的個人或組織；數(shù)據(jù)處理者是指對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸?shù)葦?shù)據(jù)處理活動中自主決定處理目的、處理方式的組織或個人。
2、數(shù)據(jù)來源合規(guī)審核
“數(shù)據(jù)二十條”區(qū)分了公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)這三類數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及數(shù)據(jù)的不同類型，按照不同的數(shù)據(jù)來源執(zhí)行相應(yīng)的合規(guī)審核標(biāo)準(zhǔn)。
3、登記主體的身份認(rèn)證
個人實(shí)名認(rèn)證可采用人臉識別、短信驗(yàn)證、銀行卡驗(yàn)證等方式；機(jī)構(gòu)法人可通過法人身份驗(yàn)證、對公銀行賬號匯款等方式。
4、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)存證
對數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)來源者的權(quán)益、數(shù)據(jù)的使用場景、適用條件及使用細(xì)節(jié)約定、禁用范圍、數(shù)據(jù)處理者權(quán)益、數(shù)據(jù)加工授權(quán)協(xié)議等相關(guān)信息進(jìn)行確認(rèn)和存證，以鎖定證據(jù)和提供合法性參考與背書。
5、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記流程
①登記主體通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺填寫相應(yīng)登記申請表，并提交有關(guān)材料；②數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行初審工作，出具初審意見；③針對涉及特殊類型數(shù)據(jù)的產(chǎn)品，初審?fù)ㄟ^后，由數(shù)據(jù)交易所提請廣東數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記合規(guī)委員會進(jìn)行復(fù)審，并出具合規(guī)性審核意見；④復(fù)審?fù)ㄟ^的，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺向社會公示；⑤共識期滿無異議的，由廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局頒發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證》。
（九）數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通
數(shù)據(jù)產(chǎn)品是跨多元數(shù)據(jù)主體的動態(tài)過程，指數(shù)據(jù)產(chǎn)品在提供方和需求方之間的交換或轉(zhuǎn)移，通過共享、開放或交易等流通模式，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品在組織內(nèi)外部實(shí)現(xiàn)價值釋放。數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通方式有四種：數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)共享。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化中不可或缺的一環(huán)，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通打通“數(shù)據(jù)孤島”，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的鏈接，釋放企業(yè)數(shù)據(jù)價值；數(shù)據(jù)流通激發(fā)新創(chuàng)意，推動科技進(jìn)步和應(yīng)用模式的革新，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推動數(shù)據(jù)要素市場化配置；實(shí)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)價值釋放。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通主要參考文件有：《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求（征求意見稿）》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書（6.0）》、《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》、《浙江省公共數(shù)據(jù)開放工作指引》 等。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通以公共數(shù)據(jù)的對外開放和社會數(shù)據(jù)流通交易為例，分別討論其實(shí)施路徑。公共數(shù)據(jù)流通一般通過政務(wù)外網(wǎng)或者場內(nèi)交易的方式進(jìn)行共享流通，實(shí)施路徑參考如下：
1、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，登錄相關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺目錄系統(tǒng)，確定本單位公共數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)名稱、開放主體、開放屬性、類型及更新頻率等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況及時更新目錄。
2、公共數(shù)據(jù)開放主體通過公共數(shù)據(jù)平臺，管理、審核本單位的無條件開放數(shù)據(jù)，在公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站統(tǒng)一開放。
3、對受限開放類公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)的開放主體應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)平臺開放域系統(tǒng)，采用公民、法人授權(quán)和沙箱模式等方式開放受限開放類數(shù)據(jù)。
社會數(shù)據(jù)流通交易分為場內(nèi)交易和場外交易兩種模式，場內(nèi)交易是數(shù)據(jù)供應(yīng)方和需求方依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易；場外交易則是數(shù)據(jù)供需雙方在交易場所外進(jìn)行交易。通常，場內(nèi)交易流程包括：
1、準(zhǔn)備階段
數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)人、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐數(shù)據(jù)交易所，完成用戶注冊、實(shí)名認(rèn)證、資質(zhì)審核、信息完善；對數(shù)據(jù)交易標(biāo)的進(jìn)行信息登記，并對數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)性、質(zhì)量等進(jìn)行評估審核，通過后數(shù)據(jù)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)交易所掛牌上架。
2、實(shí)施階段
交易雙方對交易標(biāo)的的交易用途、交易金額、交付方式等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；供需雙方簽訂數(shù)據(jù)交易合同；按照數(shù)據(jù)交易合同協(xié)議約定交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品；按照合同協(xié)議約定和交易賬單支付交易費(fèi)用，對交易參與方的費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。
3、售后階段
在數(shù)據(jù)交易完成后對交易相關(guān)的信息進(jìn)行記錄、存證、審計(jì)，并根據(jù)實(shí)際情況提供相應(yīng)的售后服務(wù)；建立數(shù)據(jù)交易投訴舉報和爭議解決機(jī)制。
社會數(shù)據(jù)的場外交易只涉及到場內(nèi)交易的部分流程，通常包括交易中的實(shí)施階段和交易后的售后階段。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通過程中要嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私，企業(yè)應(yīng)建立安全高效、分類分級的數(shù)據(jù)流通安全機(jī)制，相關(guān)技術(shù)與機(jī)制保障包括：隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密等。
（十）數(shù)據(jù)流通存證
數(shù)據(jù)流通存證是指建立數(shù)據(jù)流通交易安全存證溯源機(jī)制，依托區(qū)塊鏈、智能合約、分布式存儲等技術(shù)，將數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄與文件信息等進(jìn)行實(shí)時上鏈存證。實(shí)施數(shù)據(jù)流通存在可以幫助企業(yè)符合日益嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)要求，降低企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險；通過實(shí)施基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通存證，可以提升數(shù)據(jù)流通的可審計(jì)與可溯源性，避免潛在的法律風(fēng)險；提高數(shù)據(jù)流通的可靠性；通過共識性的數(shù)據(jù)流通信任機(jī)制，讓參與的多方主體達(dá)成共識，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展。
數(shù)據(jù)流通存證主要參考的文件有：《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》、《區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù) 存證通用服務(wù)指南》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》等。
依據(jù) GB/T 43580-2023《區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)存證通用服務(wù)指南》，數(shù)據(jù)存證過程參照以下路徑執(zhí)行：
1、區(qū)塊鏈接入階段
區(qū)塊鏈平臺是數(shù)據(jù)存證實(shí)施的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)流通的參與主體可通過接入合規(guī)備案的區(qū)塊鏈平臺，或聯(lián)盟主體間共同建設(shè)區(qū)塊鏈平臺來接入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)。
2、數(shù)據(jù)預(yù)處理階段
參與主體需對上鏈的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，以確保其符合存證要求。
3、數(shù)據(jù)簽名認(rèn)證階段
對電子數(shù)據(jù)執(zhí)行數(shù)字簽名時，應(yīng)使用授權(quán)數(shù)字證書，并采用安全密鑰，避免密鑰泄露、失效，確保數(shù)字簽名在區(qū)塊鏈內(nèi)外可驗(yàn)證。
4、數(shù)據(jù)上鏈存儲階段
通過節(jié)點(diǎn)向區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)發(fā)起存證請求，利用存證合約完成鏈上簽名及存證信息補(bǔ)充或修正。該過程能實(shí)施反饋存證結(jié)果，確保數(shù)據(jù)存證的準(zhǔn)確性和可靠性。
（十一）數(shù)據(jù)安全管理
數(shù)據(jù)安全管理是指企業(yè)分析信息系統(tǒng)環(huán)境中數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性等方面所面臨的安全問題，分析數(shù)據(jù)活動可能對國家安全、社會影響、公共利益及個人財產(chǎn)安全等造成的影響，圍繞這些問題所開展的數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用、加工、傳輸、公開等數(shù)據(jù)處理時采取的一系列安全管理活動。
數(shù)據(jù)安全管理，通過實(shí)施一系列技術(shù)和策略措施能有效提升企業(yè)對內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保護(hù)能力，增強(qiáng)企業(yè)防御外部威脅的能力；企業(yè)通過有效的數(shù)據(jù)安全管理不僅能避免因隱私泄露等造成的高額罰款，還能維護(hù)企業(yè)的公眾形象和消費(fèi)者信任；數(shù)據(jù)安全管理能夠支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)品安全流通交易。
數(shù)據(jù)安全管理主要參考的文件有：《信息安全技術(shù)大數(shù)據(jù)安全管理指南》、《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》、《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》、《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等。
數(shù)據(jù)整個生存周期的安全管理階段，主要包括：
①數(shù)據(jù)采集階段安全管理——確定組織內(nèi)部數(shù)據(jù)分類分級方法，對生成或采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級標(biāo)識；采集外部客戶、合作伙伴等相關(guān)數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)明確采集數(shù)據(jù)的目的與用途，確保數(shù)據(jù)源的真實(shí)性、有效性和最少夠用等原則要求。②數(shù)據(jù)傳輸階段的安全管理——根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊螅捎眠m當(dāng)?shù)募用鼙Ｗo(hù)措施，保證傳輸通道、傳輸節(jié)點(diǎn)和傳輸數(shù)據(jù)的安全，防止傳輸過程中的數(shù)據(jù)泄露；通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)防泄露設(shè)備的備份建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的高可用性，從而保證數(shù)據(jù)傳輸過程的穩(wěn)定性。③數(shù)據(jù)存儲階段的安全管理——根據(jù)實(shí)際應(yīng)用場景，提供有效的技術(shù)和管理手段，防止對存儲媒體的不當(dāng)使用而可能引發(fā)的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險；按組織內(nèi)部業(yè)務(wù)特性和數(shù)據(jù)存儲安全，建立針對數(shù)據(jù)邏輯存儲、存儲容器等有效安全控制。④數(shù)據(jù)處理階段的安全管理——根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求及業(yè)務(wù)需求，制定相應(yīng)的規(guī)則，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，平衡數(shù)據(jù)的可用性和安全性；防范數(shù)據(jù)挖掘、分析過程中有價值信息和個人隱私泄露的安全風(fēng)險；在數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出的過程中，防止對數(shù)據(jù)自身的可用性和完整性造成損害，降低可能存在的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險等。⑤數(shù)據(jù)交換階段的安全管理——組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)需求方提供數(shù)據(jù)時，應(yīng)執(zhí)行共享數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險控制，降低數(shù)據(jù)共享場景下的安全風(fēng)險；對外部組織發(fā)布數(shù)據(jù)的過程中，通過對發(fā)布數(shù)據(jù)的格式、適用范圍、發(fā)布者與使用者權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行的必要控制，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)布過程中數(shù)據(jù)的安全可控與合規(guī)。⑥數(shù)據(jù)銷毀階段的安全管理——建立針對數(shù)據(jù)的刪除、凈化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效銷毀，防止因?qū)Υ鎯γ襟w中的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險；建立對存儲媒體安全銷毀的規(guī)程和技術(shù)手段，防止因存儲媒體丟失、被竊或未授權(quán)的訪問而導(dǎo)致存儲媒體中的數(shù)據(jù)泄露的安全風(fēng)險。
對于推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的組織來說，不僅需要明確數(shù)據(jù)整個生存周期每個階段的安全管理要求，還需要建立通用的安全管理制度和流程，具體包括：組織安全制度、人員管理制度、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)制度、分類分級安全管理、數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈安全管理、終端安全管理、安全審計(jì)、訪問控制、應(yīng)急響應(yīng)。
（十二）數(shù)據(jù)資源入表
數(shù)據(jù)資源入表是指企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源，按照會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無形資產(chǎn)或存貨的資產(chǎn)類別，參照會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露，并將其計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表能夠提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)的財務(wù)價值和金融價值，吸引更多投資和合作伙伴；企業(yè)可以更加靈活和多樣地對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行交易流通變現(xiàn)；數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表帶來的經(jīng)濟(jì)價值的正反饋效應(yīng)，企業(yè)可以更加注重數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用和價值實(shí)現(xiàn)。
數(shù)據(jù)資源入表主要參考的文件有：《DCMM 數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》、《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估（征求意見稿）》、《信息技術(shù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》、《數(shù)據(jù)資源入表白皮書》 等。
數(shù)據(jù)資源入表實(shí)施路徑參考如下：
1、數(shù)據(jù)資源入表規(guī)劃與設(shè)計(jì)
完成相關(guān)行業(yè)調(diào)研及商業(yè)應(yīng)用設(shè)計(jì)，明確數(shù)據(jù)資源入表的范圍，形成《數(shù)據(jù)資源入表方案》，同時組建相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、明確參與入表各方的主體責(zé)任、工作安排及流程進(jìn)度等。
2、數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)與產(chǎn)品管理
完成數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)、分類分級等基礎(chǔ)工作，對待入表的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理與質(zhì)量評估，形成《數(shù)據(jù)資源入表的產(chǎn)品清單》。
3、數(shù)據(jù)資源入表合規(guī)審查
確定數(shù)據(jù)合規(guī)審查的范圍、相關(guān)的法律依據(jù)，以及采用大的工具，收集相關(guān)的資料；審查相關(guān)的資料文檔是否合法合規(guī)；審查完成后形成相應(yīng)的《數(shù)據(jù)資源入表合規(guī)審查報告》，對存在的問題給出相應(yīng)的整改建議。
4、數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記
數(shù)據(jù)來源合規(guī)性審核，確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益主體；數(shù)據(jù)來源者和數(shù)據(jù)處理者的身份認(rèn)證；數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)存證；根據(jù)組織的實(shí)際需求，可將數(shù)據(jù)資產(chǎn)在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。
5、成本核算
確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)類別（無形資產(chǎn)/存貨），按照會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行成本歸集與分?jǐn)偟暮怂銜r，確保所有的成本因素都被合理考慮。
6、數(shù)據(jù)資源入表與披露
根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及《暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，按照重要性原則結(jié)合實(shí)際情況增設(shè)報表子項(xiàng)目，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，并進(jìn)行相應(yīng)的信息披露，披露方式包括強(qiáng)制披露和資源披露。
（十三）數(shù)據(jù)資本化應(yīng)用
數(shù)據(jù)資本化是指企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營管理，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為具有經(jīng)濟(jì)價值的資本的過程。數(shù)據(jù)資本化是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化后的衍生服務(wù)階段，該階段通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)押質(zhì)融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)無質(zhì)押增信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新服務(wù)，能拓寬企業(yè)融資渠道，賦能企業(yè)多元化發(fā)展；通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)，可增加企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流動性、提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通的效率。
數(shù)據(jù)資本化應(yīng)用主要參考的文件有：《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求（征求意見稿）》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》、《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定》等。
數(shù)據(jù)資本化應(yīng)用實(shí)踐是在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下完成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用過程，一般參照以下路徑進(jìn)行：
1、完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化
數(shù)據(jù)資本化的實(shí)踐是在數(shù)據(jù)完成資產(chǎn)化轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并對數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)以及安全管理提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2、調(diào)整數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用
根據(jù)實(shí)際應(yīng)用場景，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)化，使其滿足相關(guān)交易方的實(shí)際需求。例如，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資，市場主體需要依照相關(guān)的交易方以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的合規(guī)指引，完成包括確權(quán)、審計(jì)核驗(yàn)、質(zhì)量評價、資產(chǎn)登記等一系列工作，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的抵押貸款。
3、風(fēng)險評估與防控
由于金融市場本身的高波動以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐帶來的企業(yè)杠桿率水平的增加，企業(yè)需要警惕數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新背后潛在的風(fēng)險，做好相應(yīng)的防控措施。
（十四）數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營
數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營是指通過對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行識別，持續(xù)監(jiān)測與分析，完成數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)，并對價值實(shí)現(xiàn)的效果進(jìn)行全面評價，不斷迭代和完善使其適應(yīng)新的應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求等一系列操作流程，從而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)用價值。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值最大化的重要環(huán)節(jié)，其以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，幫助企業(yè)優(yōu)化組織內(nèi)部數(shù)據(jù)資產(chǎn)的配置情況，聚焦優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使得這類高價值資產(chǎn)充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益；充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)部循環(huán)；根據(jù)評估結(jié)果對數(shù)據(jù)資產(chǎn)做動態(tài)的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以價值驅(qū)動為核心的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營模式。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營主要參考的文件有：《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》、《數(shù)據(jù)運(yùn)營實(shí)踐白皮書（2023 年）》、《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書（6.0 版）》等。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營以體系化、可持續(xù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通閉環(huán)管理。實(shí)施流程參考如下：
1、完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)識別
建立可共享、可復(fù)用、可持續(xù)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營體系，構(gòu)建多層級、多維度的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，形成關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“全景圖”。
2、建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)維護(hù)機(jī)制
構(gòu)建一套科學(xué)合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)維護(hù)機(jī)制，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品建設(shè)不斷創(chuàng)新，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)所包含的內(nèi)容以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行持續(xù)更新，保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有關(guān)信息完整、準(zhǔn)確。
3、構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營商業(yè)模式
基于市場調(diào)研、用戶反饋以及合作伙伴交流分享等方式識別新的使用場景，并將數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用到這些場景中。持續(xù)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值釋放。
4、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評價
以價值驅(qū)動為核心，建立基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多角色、多維度的價值評價指標(biāo)體系。企業(yè)管理者和數(shù)據(jù)使用者等多方共同參與實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值成效和重要等級進(jìn)行評價。推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的迭代和完善，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值最大化的目標(biāo)。
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