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當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，數(shù)據(jù)要素正在重塑生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，從現(xiàn)實需求看，加快鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，對于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義：一方面，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠全面賦能土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，數(shù)據(jù)要素的有效流通和價值實現(xiàn)，有助于打通城鄉(xiāng)要素流動壁壘，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，我們必須準(zhǔn)確把握數(shù)字化發(fā)展趨勢，以數(shù)據(jù)要素市場化改革為抓手，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用新機制，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供強勁動能。

構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素體系的首要任務(wù)是建立健全數(shù)據(jù)采集機制，要以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，通過完善數(shù)據(jù)采集機制，夯實鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的基礎(chǔ)。

要科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集體系。按照"全域覆蓋、分類施策、統(tǒng)籌推進"的原則，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民生活三大領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)采集。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依托物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，對農(nóng)田土壤、氣象水文、作物生長等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測；在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，通過數(shù)字化平臺對村務(wù)公開、公共服務(wù)、環(huán)境保護等信息進行系統(tǒng)采集；在農(nóng)民生活方面，以"互聯(lián)網(wǎng)+"為依托，對農(nóng)民消費、就業(yè)、教育醫(yī)療等民生數(shù)據(jù)進行全面記錄。

要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推進5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集設(shè)施的全覆蓋。同時，建設(shè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心，配套完善數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理等硬件設(shè)施，為鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素的規(guī)?；杉峁┯辛χ巍?/p>

要健全數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)體系。制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、采集流程和技術(shù)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制，確保源頭數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和時效性。尤其要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，為后續(xù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和價值挖掘奠定基礎(chǔ)。

要創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集工作機制。建立政府主導(dǎo)、多方參與的采集協(xié)同機制，明確各方責(zé)任分工。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等市場主體參與數(shù)據(jù)采集，形成多元化采集格局。同時，注重保護數(shù)據(jù)提供方權(quán)益，建立合理的利益分配機制，調(diào)動各方參與數(shù)據(jù)采集的積極性。

數(shù)據(jù)只有流動起來才能創(chuàng)造價值，必須以體制機制創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建高效順暢的數(shù)據(jù)要素流通體系。

一是建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素流通平臺。按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、共建共享"的原則，整合涉農(nóng)部門分散的信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄體系。依托省級數(shù)據(jù)要素交易平臺，打造鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要樞紐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的有序流通。重點打通農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、自然資源、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)壁壘，形成數(shù)據(jù)要素普惠共享新格局。

二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通機制。建立政府主導(dǎo)、市場運作的數(shù)據(jù)要素流通機制，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，規(guī)范數(shù)據(jù)交易流程。探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、定價等市場化機制，推動數(shù)據(jù)要素的價值量化。同時，建立數(shù)據(jù)共享激勵機制，對數(shù)據(jù)共享成效顯著的部門和單位給予政策支持，調(diào)動各方共享數(shù)據(jù)的積極性。

三是強化數(shù)據(jù)安全保障。堅持安全與發(fā)展并重，建立健全鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)分級分類管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、流通、使用等環(huán)節(jié)的安全管理要求。針對涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的敏感數(shù)據(jù)，建立嚴(yán)格的保護機制。同時，加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)支撐，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)保障數(shù)據(jù)在流通過程中的安全可控，增強數(shù)據(jù)共享各方的安全互信。

數(shù)據(jù)要素的價值最終要通過應(yīng)用實現(xiàn)。要堅持需求導(dǎo)向，以應(yīng)用場景創(chuàng)新為突破口，推動數(shù)據(jù)要素與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，催生數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值最大化。

以數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合為主線，打造智慧農(nóng)業(yè)示范樣板。推廣"數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"模式，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，運用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷體系，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索"數(shù)據(jù)+科技服務(wù)"新模式，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)化、個性化的科技服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率。

與此同時，著力培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，依托電商平臺、直播平臺等數(shù)字化渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。推動鄉(xiāng)村文旅資源數(shù)字化開發(fā)，發(fā)展智慧旅游、數(shù)字文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，集聚數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。

更深層面看，需要創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動的鄉(xiāng)村治理模式。構(gòu)建"數(shù)據(jù)+治理"新模式，推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化改革。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦"。運用大數(shù)據(jù)分析研判鄉(xiāng)村治理熱點難點，提升治理精準(zhǔn)性和有效性。推廣"互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開"，深化鄉(xiāng)村基層民主，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

作為重要保障，要健全數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)支撐體系。建立健全數(shù)據(jù)要素價值評估機制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新模式。加強數(shù)據(jù)應(yīng)用人才培養(yǎng)，建設(shè)一支懂技術(shù)、懂應(yīng)用的專業(yè)隊伍。完善數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)提供制度保障。建立數(shù)據(jù)應(yīng)用效果評估機制，形成示范引領(lǐng)和持續(xù)優(yōu)化的良性循環(huán)。

（來源：光明網(wǎng)）